说起印度想挤进联合国安理会常任理事国的圈子，这事儿闹腾了快三十年了，却总像在原地打转。表面上看，五常——美国、俄罗斯、中国、英国、法国——好像没明着挡路，从来没投过否决票。可仔细一琢磨，这里面藏着个默契：印度压根儿就没走到需要五常出手否决的那一步。莫迪上台后推得挺猛，但制度门槛高，区域对手多，全球支持散，这事儿就卡在那儿了。

联合国安理会是二战后五大国瓜分出来的地盘，1945年成立时，五常就定下来了，各带一票否决权。印度那时候还英国殖民地，独立后1950年，美国那边传出风声，想让印度顶替中国进安理会，但印度没接茬，觉得不合适。那时候印度刚独立，尼赫鲁想在中苏间搞平衡，不想得罪苏联阵营。结果，中国1971年恢复联合国席位，印度还投了赞成票，图的是在第三世界国家里刷存在感。可印度自己呢？从1990年代初开始认真发力，那时候苏联解体，印度觉得自己领土大、人口多，该有份儿了。

1992年，印度在联合国提了个决议，叫“安理会席位公平分配和成员增加”，联大通过了，算是开了个头。两年后，1994年，第49届联大，印度第一次正式申请入常，但因为其他事儿挤着，提案没往下走。接着1998年，印度搞了五次地下核试验，自称有核国家，结果国际上炸锅，安理会要求停手，印度不签不扩散条约，惹恼了德国、日本这些核门槛国。经济上也吃亏，早年腾飞机会丢了。2000年，俄罗斯先表态支持印度，签了战略伙伴协议，主要冲着军售去。美国也跟上，说支持印度平衡亚洲力量。英国、法国没反对。可这些口头支持，没转成实事儿。

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印度一看单干难，2004年拉上日本、德国、巴西组了G4联盟，四国一块儿推改革。2005年7月，递方案，强调各自贡献，想加常任席位。但马上冒出个反对集团，由意大利、阿根廷、巴基斯坦等100多国组成，叫“团结谋共识”或咖啡俱乐部。他们分工明确，巴基斯坦盯着印度，墨西哥盯着巴西，阿根廷盯着巴西，意大利盯着德国。方案没过，G4梦碎。

2006年，印度他们仨扔下日本，再试一次，内容差不多，还是被咖啡俱乐部堵住，美国对日本摇摆不定，帮了倒忙。2011年，印度代表在联合国说有把握拉够票，结果还是没动静。

莫迪2014年上台，把入常当外交头等大事。他到处跑，加入金砖、上合、环印度洋联盟等200多个组织，卖点是13亿人口、全球第五大经济体、维和部队前三、核武器在手。新德里觉得这些够格了。可现实呢？俄罗斯支持25年，没在联合国推过提案。美国表面赞成，但心里不想分权。2020年代，印度继续玩多边，2021-2022年当非常任成员，参与辩论，但没推进永久席位。2023年8月，金砖峰会在约翰内斯堡，所有成员同意支持巴西、印度、南非在安理会更大作用，中国也点头，但说整体改革，没单指印度。

2024年4月下旬，金砖外长会在巴西里约，印度第17次提安理会改革，列数据，没突破。9月，美国国务卿重申支持印度、日本、德国永久席位。英国首相基尔·斯塔默也背书，说联合国需改革。法国总统马克龙、俄罗斯大使都表态支持。印度外长苏杰生4月说，印度肯定会进，但得加把劲。联合国大会主席也乐观，说印度是成熟成员。可社交媒体传印度第七次申请遭五常否决，查记录，没这事儿，纯属谣言。

为啥五常没否决？因为入常分三步：先改宪章加席位，得联大三分之二票；第二，把自己列候选，也联大三分之二；第三，安理会15国9票通过，五常不能反对。印度总卡在前两步，联大票数不够，从没进第三步。五常不用出手，默契就这么成了。咖啡俱乐部还在作梗，非洲联盟、阿拉伯集团有反对声。埃及、埃塞俄比亚作为金砖新成员，反对南非类似申请，间接影响印度。

中国是明面障碍，多次用否决权挡印度相关事儿，比如把马苏德·阿扎尔列恐怖分子。2024年，南华早报说印度机会小，因为中印紧张。但全球南国家支持能帮一把。印度想进，还得证明担当，比如气候减排、地区调停。可印度拒绝核不扩散义务，对非常任席位兴趣小。2021年，联合国裁军会议，瑞典代表质疑拒绝义务的国家怎么拿更大决策权。

莫迪推得急，但对手多。巴基斯坦、意大利这些区域对手，总找茬。西方担心印度不跟美国步调一致，比如人权事儿。阿姆内斯蒂国际2024年10月说，印度人权记录影响入常。印度经济强，GDP超3.5万亿，但人均低，贫富差距大，人均教育投入不到巴西一半。这些短板让支持国犹豫。

发布于：浙江省